安康市汉滨区忠诚农业园区。本报通讯员 张承喜摄

截至2021年底，全区355个村入股7.76亿元，分红7371万元，13个镇和安置社区建设2.7万平方米社区工厂，投入特色农业产业发展资金4亿元……

短短几年，安康市汉滨区村(社区)集体经济从零起步，迅速发展。“我们聚焦农村集体经济这块‘硬骨头’，通过实施‘集体经济+社区工厂’双驱动，既解决了农村发展的路径问题，又解决了党员干部的干劲问题,为实现乡村振兴奠定了坚实基础。”汉滨区委书记范传斌说。

做强特色产业“链条”

早春时节，在大河镇金仓社区康悦铭工艺品有限公司社区工厂的生产车间里，工人们正在缝纫机前有序地忙碌着。企业毛绒玩具、塑料制品的海外订单已经排到了两个月后。

38岁的工人刘中艳，从20公里外的天坪村刚搬入社区就参加了上岗培训，如今她每月有3000多元工资，还能就近照顾老人和孩子。和刘中艳一样，200多名妇女在这里实现了家门口就业。

“车间建到村、岗位送到家”，让群众在家门口实现安居乐业。汉滨区将社区工厂建设作为村集体经济资金投资的主要平台，以“集体经济+社区工厂”模式，引导330个村集体经济合作社将3.2亿元投资到五里工业集中区和大型搬迁社区建设社区工厂厂房。截至目前，全区累计建成各类新社区工厂179家，累计带动就业1.32万人次。新社区工厂员工月平均工资2200元以上，最高工资可达1万元。

“关键时刻，是村集体经济的投入帮了大忙。”位于晏坝镇的汉滨区德润天然富硒农产品开发有限公司负责周边4个镇的夏秋茶鲜叶收购加工。由于前期园区建设投资大，企业生产受到影响，公司负责人王璇介绍，是村集体经济的投入缓解了企业建设厂房的资金压力。2021年，该企业建成高标准绿茶红茶生产线，既扩大了产量，又提升了品质。

投资1600万元实施高标准富硒蔬菜工厂化生产加工基地项目，投资3.38亿元建设年出栏10万头生猪养殖项目，投资超1亿元建设异地置业项目……汉滨区坚持“因地制宜、产业为主、保值增值、收益稳定、风险可控”的原则实施项目投资，集体经济得到长足发展。汉滨区委副书记、区长吴大林表示，要准确把握从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴工作重心的转移，把“集体经济+社区工厂”作为做好新时期“三农”工作的重要抓手，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

发挥扶持资金的最大效益

“我们要让钱生钱，让来之不易的经营收益发挥更大作用。”目前，大竹园镇七堰社区将200万元扶持资金分别入股到专业合作社和商超，年固定收益有20万元，加上其他经营收益，集体收益积累达55.17万元。今年，社区还引进了福建相关企业发展康养产业，并将集体资产和收益拿出一部分入股，进一步盘活集体经济。

忠诚村依托村蔬菜专业合作社，整合镇内外15个村(社区)集体经济组织资金1200余万元，分别在建民街道冯家坝村、洪山镇乾隆村、县河镇财梁社区等地发展设施蔬菜1350余亩，形成产业链，带动682户2081人增收致富，蔬菜产业已成为汉滨区一张闪亮的名片。

“现在所有村民分红有固定来源，增收有经营产业，日子过得越来越红火。” 忠诚村党支部书记刘瑞红说，村里将进一步发展壮大集体经济，打造乡村振兴示范村和绿色产业基地，让农业焕发新活力、让农村真正成为大家向往的地方。

正在建设的长岭社区毛绒玩具文创总部占地5.6亩，建筑面积近1万平方米，集毛绒玩具产品的研发、展示、样品加工于一体，年可实现租金收入300万元,建成后还将辐射带动周边7个镇(街道)的社区工厂，带动就业不少于600人，每年可实现村民务工增收2100余万元。

做优民生福祉“答卷”

集体经济壮大了，村民得到了更多实惠。“以前，社区环境脏乱差。现在，我们采取‘户分类、村处理’的办法，做到垃圾日产日清，开支由村集体出，环境美了，群众笑了。”七堰社区党支部书记黄锋说。

汉滨区去年出台的《集体收益管理办法》规定：村集体经济组织收益按20%比例提取公益金，用于人居环境改善、新民风建设、帮扶困难党员和群众等公益事业。

村集体经济的“钱袋子”鼓起来了，该怎样确保钱花在集体经济的发展壮大上，用在服务民生上?汉滨区总结出了以“三变”改革为总抓手、强化三项管理、实现五大目标的“135”监管模式。“银农直连”资金支付审批系统实现了村级集体经济收益分配使用全过程大数据系统化管理，真正达到了“集体经济有发展、资金安全有保障、干部清廉看得见、群众参与有途径”的多赢效果。全区先后投入300多万元，硬化道路3000米，安装路灯280盏;修建垃圾池50个，购进可移动垃圾箱62个;村主要路口和关键部位安装监控摄像头200个。