杨继东 中国人民大学长江经济带研究院研究员

中国GDP超万亿城市增至24座。2006年上海成为首个GDP超过万亿元城市，2021东莞GDP突破万亿元大关，成为第24个万亿之城。此外，北京成为全国首个官宣的4万亿元城市，上海2021年GDP也将超过4万亿元。万亿GDP城市的不断崛起，不仅从城市微观层面，改变了城市之间的竞争格局发生，也将从中国整体经济的宏观层面，对中国宏观经济增长形成重要的冲击和挑战。

万亿GDP城市的不断增长，既表明中国宏观经济继续保持稳中向好的总体趋势，同时进一步凸显了大城市在中国宏观经济增长中的重要性。首先，个别城市增长是总体经济增长的一个缩影。2018年以来，我国过亿GDP城市增加了10个。新冠疫情暴发以来，全球需求和供给受到巨大冲击，2021年疫情阴霾仍在，世界经济总体增长乏力。在如此复杂多变的经济形势之下，东莞、北京等城市经济保持持续增长，表明中国经济增长仍然稳中向好。

其次，城市增长仍然是经济增长的重要推动力量。粗略计算，中国GDP总量为100万亿，24个城市过万亿，24个城市经济占中国经济的总体比重超过四分之一，实际占比可能超过40%。这个事实说明，大城市的增长对中国总体经济增长具有重要的影响。

第三，万亿城市增长表明中国经济增长的区域结构继续发生变化。这种变化既反映城乡格局的变化，也反映地区格局的变化。从城乡之间的变化看，城市的发展仍然快于乡村发展，城市仍然更快地积聚资金，人才和技术。从地区格局看，经济总量的大城市更多位于南方，经济发展的南北差异继续存在。大城市的增长更多是市场力量发展的结果，必将带来更多投资和就业机会。顺应经济区域格局的变化，对国家、企业和个人发展，也都会产生重要的影响。

万亿GDP城市的不断增长，也可能对中国宏观经济发展驱动力量、风险控制和区域平衡带来一些挑战。

第一，大城市持续发展的驱动力量将面临新的考验。随着大城市在中国宏观经济中地位和作用的增强，大城市的可持续发展的驱动力问题变得至关重要。因为伴随城市经济总量的提升，城市内部的产业结构，社会结构和环境、能源结构等，都将发生重要的变化，这些变化对城市持续增长提出挑战。

第二，万亿GDP城市也在一定程度上增加了宏观经济增长的风险。一些突发的不利冲击事件，可能通过影响城市经济进而传导到整个宏观经济。例如，大城市面对疫情的冲击，可能导致城市整个资源流动放缓，不仅对城市经济增长产生冲击，也可能对通过地区之间的经济联系，对整体宏观经济产生重大的冲击。

万亿GDP城市的不均衡增长，会影响国内经济的大循环。中国正在致力于构建新发展格局，实现自立自强。推动区域协调发展是构建新发展格局的重要途径。24座万亿GDP城市分布并不均衡，一定程度上表明各种资源仍然朝向特定城市积聚。因此，未来需要进一步更好地协调区域发展，发挥好大城市的正向溢出效应，积极推动构建新发展格局。