绘图/刘阳

9月28日，湖北省人大常委会举行专题询问，聚焦法治化营商环境。询问现场，暗访短片曝光了湖北涉企经济执法、周边地区冷链车进武汉市难、中小微企业融资难融资贵等问题。

与会人大代表针对相关问题进行询问：中小微企业融资难、融资贵怎么缓解？民营医院乱象怎么治理？针对企业家的司法实践如何确保公平公正？湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省公安厅、湖北省地方金融监督管理局、湖北省卫健委等部门负责人一一回答了代表提问。

中小微企业融资

推进“金融服务方舱”建设

暗访短片反映了十堰市、孝感市和武汉市存在民营企业融资难、融资贵现象，全国人大代表、湖北中小企业协会会长、天门纺机董事长沈方勇提出，民营企业尤其是中小微企业融资难、融资贵的问题长期存在，在打造优良营商环境的大背景下，湖北省相关部门有没有行之有效的办法解决这一难题？

湖北省地方金融监督管理局局长段银弟回答代表提问时说，中小微企业融资难、融资贵问题有企业和银行两方面原因，其中银行方面问题主要有：贷款流程长，满足不了中小微企业“短、平、急”的融资需求；创新能力不足，风控主要依靠传统抵押，没有充分利用大数据金融科技手段捕捉企业信息；银行内部激励机制不强，基层信贷人员为小微企业提供金融服务的积极性不高。

目前，湖北正在实施中小微企业信用培植工程，全省以县（市、区）为单位，每个县（市、区）每批推荐10家经营困难的中小微企业，力争每批帮助1000家以上企业解决融资问题。推进“企业金融服务方舱”常态化建设，借鉴方舱医院理念，让银行当医生，主管部门当护士，对困难企业进行诊断并开出“药方”，帮助企业纾困。目前，全省共建立131个“方舱”，累计“入舱”企业3万多家，已“出舱”企业1万多家，提供金融资金支持1200多亿元。

涉企经济纠纷

今年发现整改问题120余个

湖北省人大代表徐志新提出，涉企业家经济纠纷仍有“刑事化”处理现象，而且还有“逐利性执法”情形出现，司法是维护社会公平正义的最后一道防线，相关部门如何切实为企业家着想，打造良好的法治化营商环境。

湖北省公安厅副厅长董煜华在接受询问时说，代表反映的问题在公安机关确实存在，今年以来湖北组织了6次专项整治和交叉检查，特别是对于4552起经济案件进行了排查，发现整改问题120余个。今年公安机关开展的第一批教育整顿中，湖北排查出违规查处经济纠纷的案件11起，处理民警12人。

目前，湖北省公安厅已经制订了《湖北省公安机关办理经济案件若干规定》，对涉企的嫌疑人采取限制人身自由的刑事强制措施和对财产进行查封扣押冻结的刑事强制措施必须严格把关，落实“少捕慎诉慎押”的刑事政策。规范跨区域协作办案，严格执行异地办案协作“六个严禁”和禁止逐利执法“七项规定”，严防跨区域办理经济犯罪案件不规范现象。

董煜华现场承诺：“优化营商环境任重道远，我们有决心、有信心对法治化营商环境的营造贡献公安力量。”

湖北省高级人民法院院长游劝荣在回答湖北省人大代表赵红梅询问时说，法院系统采取适度倾斜的方式保护民营经济和民营企业发展，实现实质上对民营经济和企业家的平等保护，包括审慎采取刑事手段、保障涉案民营企业家人身权利、避免办案造成的负面影响、敢于为依法保护民营企业和企业家的干警撑腰等。

民营医院乱象

建立公示公告等制度

湖北省人大代表杨荣阁对民营医院的执业乱象和诊疗质量提出了询问。湖北省卫健委主任涂远超说，湖北省民营医疗机构近年来取得了一定发展，但也存在小规模医疗机构多、高水平医院少，医院数量多、可提供的医疗服务少等问题。

涂远超介绍，民营医疗机构存在选择诊疗科目论证不足、支撑诊疗科目的技术实力薄弱等问题。民营医疗机构的人员结构呈现一老一小中间弱的状态，大多是由退休医生和刚毕业的医生承担，理念定位上缺乏对医疗卫生行业规律的认识，对短期盈利的追求跟医疗机构需要长期积淀的内在规律是相矛盾和冲突的，因此经营过程中出现了一些问题。

“不管怎么说，这些乱象我们不能忽视，因为它事关重大。”涂远超说，要尝试建立征信制度，加大知识产权保护力度，鼓励民营医疗机构创业创新；建立公示公告制度，公开透明经营；建立社会信息发布制度，全民共同参与；还要引导民营医院加强自律。

企业用工问题

开展补贴性培训5.6万人次

湖北省人社厅厅长刘艳红在回答代表有关企业用工难问题时说，省委省政府把解决企业用工作为优化营商环境的重要内容。今年七八月份对湖北企业用工情况的调研显示，全省企业用工情况总体平稳，但是部分行业、部分企业存在阶段性用工短缺的现象，主要集中在电子电气、纺织服装和食品加工等劳动密集型行业；同时用工结构性矛盾依然突出，一线普工紧缺，流失率比较高；规上企业用工虽然相对平稳，但是高级技工和技术人才缺乏。

刘艳红现场分析了用工难出现的主要原因：“一是疫后重振用工总量持续扩大；二是年轻劳动者到企业一线工作的意愿下降；三是劳动力供给减少且供需不匹配；四是区域吸引力不平衡，东南沿海相较湖北对劳动力的吸引力更强，也进一步加大了用工成本”。

目前，湖北省研究制定了16项具体措施，解决中小企业用工难问题。开展订单式、定岗式、定向式培训，开展以工代训、岗前培训和新型学徒制培训等项目，今年已开展补贴性培训5.6万人次；强化轮训轮岗，今年上半年发放了1.92亿元轮训轮岗资金；积极开展“春风行动”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等公共就业服务专项活动，搭建供需平台。

对重点企业设立人社服务专员，主动了解缺工人数、空岗结构等情况，点对点为企业解决用工难问题；指导企业合理确定薪酬待遇，改善用工环境，依法合规用工；开展“稳岗留工”专项行动，大力引导劳动者留在本地就业；同时深入实施返乡创业行动，促进人才回乡。

根据湖北省就业形势监测报告，今年上半年全省农村劳动力转移1046万余人。其中，省外转移减少14.31万人，省内转移增长28.54万多人，劳动力回流现象明显，更多人选择在省内就业。