中国青年报客户端北京3月23日电（中青报·中青网见习记者 韩飏）“安全生产事关人民群众生命和财产安全，涉及重大国家和社会公共利益。”最高人民检察院、应急管理部今天联合发布一批安全生产领域公益诉讼典型案例，积极回应立法需求和社会关切，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，运用法治思维和法治方式解决安全生产领域治理难题。

　　最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列指出，当前，安全监管职能交叉、边界不清，监管缺位、不到位以及执法不严格等问题仍较为突出；不同层级之间职责不清，同一区域上下级“多头执法”“重复执法”的现象仍然存在。“检察机关开展安全生产领域公益诉讼有利于破解安全生产执法困境。”胡卫列说。

　　在浙江省海宁市人民检察院督促整治加油站扫码支付安全隐患行政公益诉讼案中，针对加油站爆炸危险区域扫码支付带来的安全隐患问题，检察机关以专家论证、技术实验为支撑，通过公开听证方式进行审查，向行政机关发出诉前检察建议，督促其依法开展加油站扫码支付业务专项整治，消除安全隐患。

　　2020年1月，中国石化销售股份浙江石油分公司微信公众号推送的一篇文章《疫情当前，您不下车即可加油付款，不进店即可开具发票，还可以……》，引起了浙江省海宁市人民检察院的关注。

　　海宁市人民检察院经走访调查发现，辖区内62家加油站均存在工作人员在油枪旁让车内的车主手机扫码支付加油费、加油机旁印有可供手机扫描的二维码等情形。

　　2020年6月15日，海宁市人民检察院层报浙江省人民检察院，审批后决定立案审查。为解决“在加油站爆炸危险区域扫码支付是否存在安全隐患”的问题，海宁市人民检察院召开专题会，邀请浙江省安全协会的专家到会指导，并联系通讯部门进行手机电磁辐射实验。

　　安全专家对于手机扫码支付发射的功率可能引发射频火花进行了分析，最终得出“在加油站爆炸危险区域扫码支付存在重大安全隐患”的结论。

　　同年7月7日，海宁市人民检察院根据听证结果向海宁市应急管理局发出诉前检察建议，要求其对辖区内加油站开展专项排查，依法查处违反危化品安全经营的行为，并积极落实整改措施，同时加强日常监管，切实消除支付安全隐患。

　　海宁市应急管理局收到检察建议后高度重视，召开全市安全管理工作会议，在全市部署推进加油站专项整治工作。2020年7月17日，该局联合海宁市商务局下发《关于进一步加强加油站安全管理工作的紧急通知》和《关于进一步规范加油站扫码支付安全的整治方案》，提出进一步规范全市加油站经营行为的八条意见。

　　7月23日，海宁市应急管理局向海宁市院回复整改情况，海宁市辖区内62家加油站爆炸危险区域扫码支付已全面叫停，安全隐患已消除。

　　浙江省嘉兴市人民检察院同步跟进，以办理该案为契机，在全市检察机关开展消除加油站经营安全隐患公益诉讼专项监督活动。同时，浙江省人民检察院部署要求全省各地检察机关全面排查类似违法行为，推动专项整治，消除安全隐患。

　　办案检察官表示，随着移动支付的普及应用，加油站“不下车加油”、手机扫码支付的服务模式盛行，但是扫码支付发射的功率可能引发射频火花，存在重大的安全隐患。

　　胡卫列介绍，安全生产领域目前还不是检察公益诉讼的法定领域，却是公益诉讼新领域探索的一项重要内容。

　　2016年出台的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出“研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度”。在近几年的全国两会上，多位人大代表建议探索开展安全生产领域检察公益诉讼。胡卫列介绍，目前，全国已有24个省级人大常委会出台关于加强检察公益诉讼工作的专项决定，其中有20个对安全生产领域公益诉讼探索予以明确。

　　应急管理部政策法规司司长王宛生表示，发布这批典型案例，希望对各级应急管理部门和检察机关形成协同共赢的示范效应，促进社会各界关注支持安全生产工作。同时也希望引入独立的、外部的监督，将检察公益诉讼作为安全生产行政监管的法治保障、破解安全生产公共利益保护困境的有效路径、推动安全生产治理体系和治理能力现代化的重要力量。

　　下一步，检察机关将与应急管理部门建立常态化协作机制，进一步凝聚共识，加强顶层设计和制度供给，推动构建安全生产重大线索信息共享平台。