山东省博兴县认真贯彻落实上级关于矛盾纠纷多元化解工作部署要求,敢为人先、大胆创新,创造“互联网+调解”工作品牌,扎实推进信息、队伍、组织、制度四项建设,全力构建大调解工作格局,实现由被动调解向主动调解、单一调解向多元调解的根本转变。今年以来,该县共调解矛盾纠纷820件,调解成功率100%,切实筑牢调解“第一道防线”。
研发一个系统,扎实推进矛盾化解智能化建设。博兴县研发了集案件分析、视频调度、在线调解、人员考核等八大功能于一体的平台系统,有效衔接法院、司法行政系统信息平台,建立案件信息数据库,实现网上指挥调度、网上分析研判、网上流转办理、网上预警监督、网上考评结案“一网通办”。该系统的研发使用,打造了数据驱动、多方融合的工作新模式,提高了矛盾纠纷化解预见性、便捷性和实效性,推动矛盾纠纷化解从“简单”向“精致”、从“人治”向“智治”、从“拍脑袋决策”向“大数据决策”转变。
建设两支队伍,扎实推进调解队伍专业化建设。一方面,组建县镇两级人民调解专家库。通过自愿报名和组织推荐等方式,从人大代表、政协委员以及司法机关、信访、住建等部门,选聘110名调解专家,充分发挥专业特长和优势,积极参与重大疑难复杂矛盾化解,提供法律咨询、专业意见和智力支持,有效推进了棘手问题的解决。另一方面,建强专职人民调解员队伍。设置专职调解员公益岗位97个,从200多名退役士兵中严格筛选出政治过硬、公道正派、熟悉调解业务的优秀人员,派驻县镇两级调解机构、专业性行业性调委会、法院诉讼服务中心、派出所等单位从事矛盾纠纷化解工作。
强化三级联动,扎实推进调解组织规范化建设。建立以县矛盾纠纷化解指挥中心为中枢,县矛盾纠纷调处中心、9个县直部门行政调解组织、12个镇级矛盾纠纷联调中心、448个村级人民调委会和735名专职网格员各负其责、上下对接的工作体系。县矛盾纠纷化解指挥中心明确“指派—受理—调查—调解—回访”闭环工作流程,准确区分各类矛盾纠纷、信访案件类型,分类流转导入调解程序,及时对接各级调解组织,真正做到“一窗受理、联动处置、一站化解”。县矛盾纠纷调处中心实行多部门接访前置、“坐堂待诊”,主要调处劳动争议、医患纠纷、交通事故、环境污染等较大社会矛盾纠纷。镇级矛盾纠纷联调中心组织村级人民调委会、网格员和有关社会力量,及时排查、就地化解辖区矛盾纠纷,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。陈户镇建立由“全国模范司法所长”“全国人民调解能手”高兆清命名的“老高工作室”,两年来共调解各类矛盾纠纷118起,切实维护了社会和谐稳定。
深化四调对接,扎实推进调解工作制度化建设。该县加强诉调、检调、公调、访调对接,拓宽律师、法学和法律工作者等第三方参与信访案件化解的渠道,努力将矛盾控制在基层,化解在萌芽状态。县法院在加强诉讼服务中心建设的同时,成立3个巡回指导法庭,加强指导并全面参与司法调解工作,努力把矛盾纠纷化解在成诉之前。县检察院开展快速办理轻微刑事案件检调对接工作,将轻微刑事和解案件移交人民调解委员会,快速有效调解处理赔偿事项。县公安局有机衔接治安调解与人民调解,凝聚了公安民警与调解员矛盾纠纷调处合力。县信访局构建从接访原点到化解终端的系统化工作机制,压实接访、交办、研判、会办、督办等各环节的责任,促进工作程序严谨、办理业务规范、转办交办明晰,切实提升了工作规范化、制度化水平。